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   OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05   

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OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05 (https://dejure.org/2005,583)
OLG Naumburg, Entscheidung vom 03.11.2005 - 1 Verg 9/05 (https://dejure.org/2005,583)
OLG Naumburg, Entscheidung vom 03. November 2005 - 1 Verg 9/05 (https://dejure.org/2005,583)
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Volltextveröffentlichungen (7)

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Verpflichtung einer Kommune zur vergaberechtlichen Auftragserteilung; Anwendbarkeit des Vergaberechts bei Auftragserteilung an eine andere Kommune; Voraussetzungen für die Beachtlichkeit wettbewerbsrechtlicher Vorschriften; Wettbewerbsrechtlicher Unternehmerbegriff; ...

  • oeffentliche-auftraege.de PDF

    Rüge: Rügepflicht bei de-facto-Vergaben

  • VERIS(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
     
  • vksimvku.de PDF
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    GWB § 99 Abs. 1, 4 § 107 Abs. 2, 3 S. 1
    "Nachbarlandkreis"; Rechtsnatur einer Zweckvereinbarung zwischen zwei Landkreisen bei der Erbringung von Abfallentsorgungsdienstleistungen

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Interkommunale Kooperation: Vergaberecht anwendbar?

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (5)

  • sachsen-anhalt.de (Pressemitteilung)

    Immer Probleme mit dem Müll

  • Thüringer Oberlandesgericht (Leitsatz)

    Öffentlicher Auftrag bei Kommunalkooperation

  • kommunen-in-nrw.de (Leitsatz)

    Ausschreibungspflicht bei interkommunalen Zweckvereinbarungen

  • forumz.de (Kurzinformation)

    Ausschreibungspflicht von interkommunalen Vereinbarungen

  • forumz.de (Kurzinformation)

    Vergaberecht bei interkommunaler Zusammenarbeit

Besprechungen u.ä. (3)

  • dstgb-vis.de (Entscheidungsanmerkung)

    Interkommunale Zusammenarbeit und Vergaberecht

  • vku.de PDF (Kurzanmerkung)

    Interkommunale Kooperationen

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

    Interkommunale Kooperationen vergaberechtsfrei? (IBR 2006, 41)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2007, 49
  • NZBau 2006, 58
  • DVBl 2006, 121
  • VergabeR 2006, 88
  • ZfBR 2006, 81
 
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Wird zitiert von ... (22)Neu Zitiert selbst (29)

  • OLG Düsseldorf, 05.05.2004 - Verg 78/03

    Übertragung der Sammlung und Beförderung von Altpapier auf eine Nachbarkommune; …

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    aa) Der Unternehmerbegriff i.S.d. § 99 Nr. 1 GWB erfasst alle sich wirtschaftlich betätigenden Rechtsträger, unabhängig davon, ob diese selbst auch öffentlicher Auftraggeber i.S.d. § 98 GWB sind (vgl. EuGH vom 12.7.2001 - Rs C-399/98, VergabeR 2001, 380, 387 Tz. 73;OLG Düsseldorf, Beschluss vom 5.05.2004, Az: VII-Verg 78/03, NZBau 2004, 398 ff).

    Eben dies setzt die Vorschrift des § 100 Abs. 2 lit. g) GWB jedoch voraus (vgl. vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 05.05.2004 ­ Verg 78/03 -).

    aa) Vergabefreiheit kommt nur bei einer verwaltungsorganisatorischen Ausgliederung etwa in Form der Aufgabenübertragung auf einen Eigenbetrieb oder im Wege des Inhouse-Geschäfts in Betracht (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 05.05.2004, a.a.O.; hierzu schon BGH NZBau 2001, 517 ff.), wobei der EuGH das letztgenannte nur noch in engen Grenzen zulässt (vgl. EuGH, Urteil vom 11.01.2005, Az: C-26/03, NZBau 2005, 111 ff.).

    (2) Wenn die Aufgabenerledigung zwar in den kommunalen Raum zurückverlagert wird, aber nicht auf eine eigene Dienststelle oder Tochtergesellschaft einer Kommune, sondern auf eine andere Gebietskörperschaft, so liegt keine vergaberechtsfreie Rekommunalisierung vor (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 05.05.2004, NZBau 2004, 398, 399; OLG Frankfurt, Beschluss vom 07.09.2004, 11 Verg 11 und 12/04).

    VII- Verg 78/03 - OLG Frankfurt a. M., Beschluss vom 07.09.2004, - 11 Verg 11/04 - OLG Koblenz, Beschluss vom 06.11.2000, NZBau 2001, S. 283.284; EuGH, Urteil vom 12.07.2001, Rs. C-399/98; EuGH, Urteil vom 26.04.1994, Rs. C-272/91).

  • EuGH, 12.07.2001 - C-399/98

    Ordine degli Architetti u.a.

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    aa) Der Unternehmerbegriff i.S.d. § 99 Nr. 1 GWB erfasst alle sich wirtschaftlich betätigenden Rechtsträger, unabhängig davon, ob diese selbst auch öffentlicher Auftraggeber i.S.d. § 98 GWB sind (vgl. EuGH vom 12.7.2001 - Rs C-399/98, VergabeR 2001, 380, 387 Tz. 73;OLG Düsseldorf, Beschluss vom 5.05.2004, Az: VII-Verg 78/03, NZBau 2004, 398 ff).

    aa) Der Begriff des Vertrages in § 99 Abs. 1 GWB ist richtlinienkonform dahin auszulegen, dass er auch öffentlich-rechtliche Verträge und Zweckvereinbarungen umfasst (vgl. EuGH vom 12.7.2001 - Rs C-399/98, VergabeR 2001, 380, 387 Tz. 73; BayObLG, VergabeR 2003, 563, 565; Graef, VergabeR 2004, 166, 168/169 m.w.N.).

    VII- Verg 78/03 - OLG Frankfurt a. M., Beschluss vom 07.09.2004, - 11 Verg 11/04 - OLG Koblenz, Beschluss vom 06.11.2000, NZBau 2001, S. 283.284; EuGH, Urteil vom 12.07.2001, Rs. C-399/98; EuGH, Urteil vom 26.04.1994, Rs. C-272/91).

    aa) Der Europäische Gerichtshof hat in seiner "Teatro alla Biccoca"-Entscheidung ausdrücklich festgestellt, dass die Entgeltlichkeit eines Vertrages auch dann angenommen werden kann, wenn dieser nicht (vollständig) gegenseitig verpflichtend ist (vgl. EuGH, Urteil vom 12.07.2001, Rs. C-399/98, Rdn. 76 ff).

  • OLG Düsseldorf, 15.10.2003 - Verg 50/03

    Begriff des vergaberechtsfreien Eigengeschäfts bei Vergabe eines öffentlichen …

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    cc) Aus diesem Grund handelt es sich hier auch nicht um einen Vorgang der Rekommunalisierung, der ebenfalls vergaberechtsfrei wäre (vgl. OLG Düsseldorf, NZBau 2004, 58).

    Sie stellt das spiegelbildliche Gegenstück zur funktionalen Privatisierung dar und unterliegt deshalb nicht dem Vergaberecht, wenn bei einer erstmaligen Aufgabenübertragung an die eigene Dienststelle oder die Tochtergesellschaft die Voraussetzungen eines Inhouse-Geschäftes vorlägen (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 15.10.2003, NZBau 2004, 58 ff.).

     
  • OLG Koblenz, 06.11.2000 - Verg 4/00

    Rechtsnatur eines Stadtmöblierungsvertrages

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    VII- Verg 78/03 - OLG Frankfurt a. M., Beschluss vom 07.09.2004, - 11 Verg 11/04 - OLG Koblenz, Beschluss vom 06.11.2000, NZBau 2001, S. 283.284; EuGH, Urteil vom 12.07.2001, Rs. C-399/98; EuGH, Urteil vom 26.04.1994, Rs. C-272/91).

    Für den Fall eines Nutzungsrechtes wird regelmäßig ein entgeltlicher Vertrag angenommen (…vgl. Senatsbeschluss vom 04.12.2001, 1 Verg 10/01, NZBau 2002, S. 235 ff. ; OLG Koblenz, Beschluss vom 06.11.2002, NZBau 2001, S. 283, 284).

  • BGH, 01.02.2005 - X ZB 27/04

    Rechte der Beteiligten im Vergabeverfahren; Begriff der Dienstleistung

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Sie sind durch das vollständige Unterbleiben einer Ausschreibung bzw. eines förmlichen Vergabeverfahrens in ihren Rechten als potentielle Bieter im Sinne des § 97 Abs. 7 GWB verletzt (vgl. zuletzt, BGH, Beschluss vom 01.02.2005, X ZB 27/04).

    Dagegen verlangt § 99 Abs. 1 GWB kein Entgelt für die Dienstleistung selbst, die der betreffende Vertrag zum Gegenstand habe (vgl. BGH. Urteil vom 01.02.2005, X ZB 27/04).

  • BayObLG, 28.05.2003 - Verg 7/03

    Nachprüfungsantrag bei bevorstehender "de-facto-Vergabe"

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Dies ist dann der Fall, wenn ein Wettbewerb am Markt aufgrund der rechtlichen Rahmenbedingungen schlichtweg ausgeschlossen ist, also nur bei ausschließlichen öffentlichen Aufgaben im Sinne eines Verwaltungsmonopols (vgl. BayObLG, Beschluss vom 28.05.2003, VergR 2003, 563 ff.;… Ziekow/Siegel, public public partnerships und Vergaberecht, Verwaltungsarchiv 2005, S. 129).

    aa) Der Begriff des Vertrages in § 99 Abs. 1 GWB ist richtlinienkonform dahin auszulegen, dass er auch öffentlich-rechtliche Verträge und Zweckvereinbarungen umfasst (vgl. EuGH vom 12.7.2001 - Rs C-399/98, VergabeR 2001, 380, 387 Tz. 73; BayObLG, VergabeR 2003, 563, 565; Graef, VergabeR 2004, 166, 168/169 m.w.N.).

  • BVerfG, 23.11.1988 - 2 BvR 1619/83

    Rastede - Übertragung der Abfallbeseitigung von kreisangehörigen Gemeinden auf …

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Dieses erfasst grundsätzlich alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft (vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.11.1988, BVerfGE 79, 127, 151).
  • BVerfG, 07.05.2001 - 2 BvK 1/00

    Naturschutzgesetz Schleswig-Holstein

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Der Antragsgegner und der Beigeladene genießen als Landkreise den Schutz des Art. 28 Abs. 2 S. 2 GG, denn als Landkreise gehören sie zu den Gemeindeverbänden (vgl. BVerfG Beschluss vom 07.05.2001, BverfGE 103, 332, 359).
  • BVerfG, 24.07.1979 - 2 BvK 1/78

    Schleswig-Holsteinische Ämter

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Nicht zu den Gemeindeverbänden i. S. des Art. 28 Abs. 2 Satz 2 GG gehören Zusammenschlüsse, die lediglich Einzelaufgaben verfolgen, wie etwa Kommunale Zweckverbände (BVerfGE 52, 95, 109 ff.).
  • BGH, 19.12.2000 - X ZB 14/00

    Anrufung der Vergabekammer nach Abschluß des Vergabeverfahrens

    Auszug aus OLG Naumburg, 03.11.2005 - 1 Verg 9/05
    Die Entscheidung über die Kosten des Beschwerdeverfahrens ergibt sich aus § 91 ZPO (vgl. BGH, Beschluss vom 19.12.2000, X ZB 14/00).
  • OLG Frankfurt, 07.09.2004 - 11 Verg 11/04

    Vergabeverfahren: Notwendige Ausschreibung von Müllentsorgungsleistungen bei …

  • OLG Düsseldorf, 12.01.2004 - Verg 71/03

    In-house-Fähigkeit eines Unternehmens

  • OLG Celle, 05.02.2004 - 13 Verg 26/03

    Differenzierung zwischen öffentlichem Auftrag und Dienstleistungskonzession; …

  • KG, 11.11.2004 - 2 Verg 16/04

    Vergabeverfahren: Nichtigkeitsfolge bei de-facto-Vergabe

  • OLG Naumburg, 04.12.2001 - 1 Verg 10/01

    Streit über die Anwendbarkeit von Vergaberecht bei Vergabe einer …

  • EuGH, 26.04.1994 - C-272/91

    Kommission / Italien

  • EuGH, 11.01.2005 - C-26/03

    DIE VERGABE EINES ÖFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS AN EIN UNTERNEHMEN MIT …

  • BGH, 12.06.2001 - X ZB 10/01

    Wirksamkeit der Beschlüsse der Vergabekammer - Begriff des öffentlichen Auftrages …

  • BVerfG, 18.05.2004 - 2 BvR 2374/99

    Zur Beitragspflicht für den Klärschlamm-Entschädigungsfonds

  • EuGH, 27.02.2003 - C-373/00

    Adolf Truley

  • EuGH, 16.10.2003 - C-283/00

    Kommission / Spanien

  • OLG Düsseldorf, 20.06.2001 - Verg 3/01

    Zulässigkeit der sofortigen Beschwerde im Vergabenachprüfungsverfahren

  • EuGH, 28.10.1999 - C-81/98

    Alcatel Austria u.a.

  • EuGH, 13.01.2005 - C-84/03

    Kommission / Spanien

  • OLG Jena, 22.11.2000 - 6 Verg 8/00

    Vorbeugender Rechtsschutz; Nachprüfungsantrag

  • OLG Düsseldorf, 15.03.2000 - Verg 4/00

    Aufhebung einer Ausschreibung

  • OLG Naumburg, 13.05.2003 - 1 Verg 2/03

    Antragsbefugnis eines Bieters bei beabsichtigter Aufhebung der Ausschreibung

  • OLG Frankfurt, 25.09.2000 - 11 Verg 2/99

    GWB: Entscheidung innerhalb der Entscheidungsfrist zuzustellen?

  • VK Sachsen-Anhalt, 29.07.2005 - VK 2 LVwA LSA-23/05
  • OLG Düsseldorf, 06.02.2008 - Verg 37/07

    Investorenauswahl einer Kommune unterliegt dem Vergaberecht

    Dies ist indes unschädlich, da die Rügeobliegenheit im Fall einer De-facto- oder Direktvergabe nicht gilt (Saarländisches OLG, Beschl. v. 20.9.2006 - 1 Verg 3/06, VergabeR 2007, 110, 111 f.; BayObLG, Beschl. v. 22.1.2002 - Verg 18/01, NZBau 2002, 397, 398 = VergabeR 2002, 244, 247 und Beschl. v. 27.2.2003 - Verg 25/02, NZBau 2003, 634; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 20.6.2001 - Verg 3/01, NZBau 2001, 696; OLG Frankfurt am Main NZBau 2004, 692, 693; KG, Beschl. v. 11.11.2004 - 2 Verg 16/04, NZBau 2005, 538; OLG Naumburg NZBau 2006, 58; ebenso Burgi, NZBau 2003, 16, 21; a.A. sind Bär, ZfBR 2001, 375, 377, Otting, VergabeR 2002, 146 und Wagner, VergabeR 2002, 250, 251; der BGH hat dies im Beschluss vom 1.2.2005 - X ZB 27/04, NZBau 2005, 290 = VergabeR 2005, 328, 331 hingegen offen gelassen).
  • OLG Düsseldorf, 21.06.2006 - Verg 17/06

    Zum Begriff des "öffentlichen Auftrags" gemäß § 99 GWB - Auftragsvergabe durch …

    Gemäß zwei Entscheidungen des OLG Naumburg (Beschl. v. 3.11.2005 - 1 Verg 9/05, NZBau 2006, 58 = VergabeR 2006, 88, 93 ff. und Beschl. v. 2.3.2006 - 1 Verg 1/06) soll das Vergaberechtsregime außerdem auf sog. delegierende Vereinbarungen anzuwenden sein, mit denen nach den in den Flächenstaaten geltenden Gesetzen über eine kommunale Zusammenarbeit ein Beteiligter die Erfüllung einzelner öffentlich-rechtlicher Aufgaben der übrigen Beteiligten übernimmt (vgl. § 23 Abs. 1, 1. Alt., Abs. 2 S. 1 GkG NRW).
  • OLG Düsseldorf, 06.07.2011 - Verg 39/11

    Begriff des öffentlichen Auftrags i.S. von Art. 1 Abs. 2 lit. a der Richtlinie …

    Nach der Auffassung des OLG Naumburg (Beschlüsse vom 03.11.2005 - 1 Verg 9/05, NZBau 2006, 58 = VergabeR 2006, 88 und vom 02.03.2006 - 1 Verg 1/06, VergabeR 2006, 406) soll dies auch für delegierende Vereinbarungen gelten.
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